В последние годы от общественных деятелей время от времени звучат предложения ввести в России налог на бездетность, в том числе — для повышения рождаемости. Обсуждается этот вопрос и сейчас — с похожей инициативой в начале октября 2024 года выступил депутат Госдумы Андрей Гурулев, который подчеркнул, что собранные средства можно будет направить на модернизацию действующих детских домов. А вот председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина назвала меру несвоевременной. Она подчеркнула: демографические вопросы нужно решать комплексно и постепенно, а начать с того, чтобы помогать молодым семьям обзаводиться собственным жильем.
Налог на бездетность действительно вводился в разные исторические эпохи и в разных странах, а в некоторых государствах в том или ином виде он действует и сейчас. Российские законотворцы в качестве примера опираются на советский опыт. Рассказываем, как дела с налогом на бездетность обстояли в СССР.
Как в СССР появился налог на бездетность?
Налог на бездетность был введен в Советском Союзе Указом Президиума Верховного совета СССР «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР» от 21 ноября 1941 года. В самом тексте закона причины не объяснялись, однако существовало несколько версий
Считалось, что на бездетные семьи ложится куда меньшая финансовая нагрузка, нежели на родителей, однако эта мера нужна была не только для того, чтобы перераспределить ресурсы, но и для того, чтобы подтолкнуть молодежь к рождению первенцев. В каком-то смысле налог на бездетность действует в России и сейчас. Это налоговый вычет: гражданин, имеющий детей, освобождается от небольшой части подоходного налога.
Налогом в СССР облагались одинокие и семейные граждане, не имеющие детей (мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины в возрасте от 20 до 45 лет). Налог удерживался с граждан по основному месту работы. Его размер составлял:
при месячном заработке до 150 руб. — 5 руб. в месяц;
при месячном заработке свыше 150 руб. — 5% заработка;
при ставке в 70 рублей и меньше налог не взимался.
С тех, кто трудился в колхозах, брали налог в фиксированном размере — 100 руб. в год.
От налога освобождались военнослужащие и их жены, студенты (мужчины до 25 лет и женщины до 23 лет), пенсионеры, граждане, работающие вахтовым методом в условиях крайнего Севера. Не платили налог и те, кто по состоянию здоровья не мог иметь детей. Если проблемы с репродуктивной функцией имел один из супругов, то второй тоже освобождался от выплат. В 1946 году были освобождены от налога на бездетность и монахи, которые были обязаны соблюдать обет безбрачия. Уплата налога на бездетность прекращалась с рождением или усыновлением хотя бы одного ребенка, однако если ребенок погибал, обязанность возобновлялась.
За десятилетия, что просуществовал налог на бездетность, условия его сбора несколько раз менялись. Например, в 1949-м была введена повышенная ставка для жителей сельской местности — 150 рублей в год. В 1980-е ввели небольшое послабление для молодых пар: на то, чтобы родить ребенка, молодоженам давался год с момента свадьбы.
В СССР в определенный период были запрещены аборты, однако действовали меры поддержки матерей. Женщинам выплачивались пособия, им предоставлялся декретный отпуск, обязательные бесплатные ясли, бесплатный детсад. Питание в школе и отдых для детей также были бесплатными. Отдельную финансовую помощь получали работающие матери, а также женщины с детьми, которые продолжали получать образование.
Когда отменили налог на бездетность?
Налог на бездетность в СССР многие считали дискриминационным. Дело в том, что женщины были обязаны платить его, только если состояли в браке и не имели детей, а мужчины — в любом случае. Советский налог на бездетность действовал вплоть до 1990 года, когда был принят закон о его постепенной отмене. Окончательно он прекратил взиматься в 1993-м.
Был ли налог эффективным?
Средняя зарплата в позднем СССР составляла от 120 до 200 рублей в месяц. То есть подавляющее большинство граждан, подпадающих под налог на бездетность, должны были платить 5-12 рублей, это примерно 2-5 тысяч современных рублей. О том, как налог на бездетность повлиял на рождаемость в Советском Союзе, каких-либо исследований нет. За период с 1941-го по 1991 год население страны выросло с 197 до 290 миллионов, однако нельзя сказать, что это произошло только благодаря налогу. В СССР действовали и другие меры для повышения рождаемости и поощрения многодетности.
Налог на бездетность в других странах
Как такового налога на бездетность в Германии нет, однако с 2005 года все бездетные участники национальной системы социального страхования платят дополнительный взнос плюсом к обычному. Во Франции сейчас действует семейная коэффициентная система налогообложения, поэтому пары с детьми платят примерно на 1500 евро в год меньше. Попытки ввести налог на бездетность предпринимались во времена демографических кризисов в США, но в итоге эту инициативу посчитали дискриминирующей. С предложениями ввести аналогичный налог в России законотворцы выступали в разные годы, однако недавно председатель Госдумы Вячеслав Володин назвал такую инициативу «крайностью».
Фото: Shutterstock/FOTODOM
Комментарии