Больше месяца без денег. Как США пережили рекордный шатдаун и что теперь будет с Украиной

13 ноября 2025 года стало известно, что президент США Дональд Трамп подписал документ об утверждении временного бюджета после того, как Палата представителей проголосовала за возобновление оказания продовольственной помощи и выплату зарплат служащим.

Это значит, что так называемый шатдаун — приостановка работы федерального правительства — в США завершился. Он оказался рекордным по продолжительности и продлился 43 дня.

Шатдаун для США стал суровой реальностью, которая повторяется с пугающей регулярностью. И вот он, очередной виток — в 2025 году. И сейчас мы разберёмся, что это за сбой, почему он случился и чем грозит обычным людям.

Если говорить простыми словами, шатдаун — это приостановка работы Федерального правительства США.

А теперь подробнее. Правительство — это огромный механизм. Чтобы он работал, нужны деньги

Эти деньги выделяют депутаты Конгресса, принимая специальный бюджет. Если они не успевают или не хотят его принять до определённого срока, у правительства заканчиваются средства.

И вот тогда оно вынуждено нажать на «стоп» и остановить всё, что не считается жизненно важным.

Это как если бы в большой семье родители не договорились, на что тратить деньги, и перестали бы платить за интернет, кружки и походы в кино. Еду и электричество оставили, а всё остальное — до выяснения обстоятельств.

Слово shutdown пришло к нам из английского языка. Дословно оно переводится как «выключение» или «остановка». Часто его используют в IT, когда говорят об отключении сервера. Но в политике оно закрепилось именно для описания остановки работы госаппарата.

Первый полноценный шатдаун в США случился в 1980 году. С тех пор это стало своего рода политическим инструментом.

Известно, что шатдаун для США не новинка. Так, в 1995-1996 гг. тогда президент Билл Клинтон и спикер Ньют Гингрич не сошлись в вопросах бюджета. Правительство закрывалось дважды. Самый долгий перерыв длился 21 день. В итоге рейтинг Клинтона вырос, а Гингрича — упал.

В 2013 году, при Бараке Обаме, шатдаун случился из-за споров вокруг реформы здравоохранения. Он продлился 16 дней. Пострадали туристы — были закрыты национальные парки и музеи.

2018-2019 гг. Это абсолютный рекорд. Шатдаун при Дональде Трампе длился 35 дней. Причиной стал спор о финансировании стены на границе с Мексикой. Сотни тысяч госслужащих работали без зарплаты или сидели дома.

Как видите, сценарий повторяется. Причины разные, а суть одна — политический тупик.

И вот история повторяется. Шатдаун в США 2025 — это новая глава в длинной саге о бюджетных баталиях. Страна снова оказалась в подвешенном состоянии. Миллионы американцев задаются вопросом: что будет дальше?

Корень проблемы, как всегда, в деньгах и идеологии. Демократы и республиканцы не могут договориться, как тратить бюджетные средства. Но в 2025 году к привычным разногласиям добавились новые, острые темы. Например, финансирование программ поддержки Украины или внутренних социальных инициатив. Одна сторона требует увеличить расходы, другая — категорически против, требуя сокращения.

И вот дедлайн прошёл, компромисса нет, деньги не выделены. Результат — шатдаун.

Белый дом в лице действующего президента Дональда Трампа оказывается в сложной позиции. С одной стороны, он обвиняет оппозицию в безответственности. С другой — он не может просто взять и распустить Конгресс. Трамп традиционно обвиняет в произошедшем демократов. Он пообещал использовать шатдаун для массовых сокращений персонала и выплат, а также для того, чтобы избавиться от программ, которые не по душе республиканцам.

Но его руки связаны. Он может лишь агитировать и использовать так называемые бульдозеры — выходить к прессе и давить на оппонентов публично.

Не всё правительство останавливало работу — есть критически важные службы. Их работа продолжалась, но сотрудники работали без зарплаты, пока не был принят бюджет.

• Национальные парки и музеи. Для туристов это главная головная боль. Вход закрыт, экскурсии отменены.
• Налоговая служба (IRS). Обработка налоговых возвратов может замедлиться или остановиться.
• Агентства по защите окружающей среды. Проверки и некоторые программы мониторинга приостанавливаются.
• Многие офисы по выдаче лицензий и виз. Процесс может сильно затянуться.
• Федеральные стройки. Некритичные проекты замораживаются.

• Почта США. 
• Силовые структуры: армия, ФБР, полиция.
• Авиадиспетчеры. Полёты продолжаются, но нагрузка на персонал растёт.
• Пограничная служба. 
• Система социального обеспечения. Пенсии и пособия по-прежнему выплачиваются.
• Федеральные тюрьмы. 

Госслужащих делят на две категории. «Несущественные» сотрудники отправлялись в неоплачиваемый отпуск. «Существенные» продолжали ходить на работу, но тоже без зарплаты.

Представьте, что вы выходите на работу, делаете своё дело, но не знаете, когда получите за это деньги, — это огромный стресс.

Эффект шатдауна ощутили не только госслужащие:

• Малый бизнес, который работает с государством, не получал платежей.
• Туристы не могли посетить знаменитые достопримечательности.
• Фермеры теряли доступ к субсидиям.
• Люди, ждущие решения по соцвыплатам или документам, столкнулись с задержками.
• Экономика в целом потеряла миллиарды долларов. Глава Национального экономического совета Белого дома Кевин Хассетт отмечал, что столь длительная остановка работы правительства может привести к сокращениям и потерям для ВВП 15 миллиардов долларов в неделю.

Шатдаун начался 1 октября текущего года и уже стал самым продолжительным в истории США. Причём потери из-за него несут не только сами американцы, но и их сателлиты по НАТО.

— Отправка американского оружия на сумму более пяти миллиардов долларов для поддержки союзников по альянсу <...> отложена из-за приостановки работы правительства. <...> Конечный пункт назначения экспорта неясен, но поставки союзникам по НАТО часто перенаправляются на помощь Украине, — сообщил 9 ноября, портал Axios.

Иными словами, шатдаун напрямую коснулся поставок оружия Украине, пусть даже через третьи страны. Как заявил источник в Госдепе, пауза коснулась передачи Польше, Дании и Хорватии таких видов оружия, как ракеты AMRAAM, системы Aegis и РСЗО HIMARS.

Возобновление работы правительства США приведёт к ряду позитивных для самих американцев последствий. Так, все федеральные учреждения смогут вернуться к нормальной работе, а служащие — получить положенные выплаты. Также Трамп предложил выплатить премии в 10 тыс. долларов авиадиспетчерам, которые не пропускали смены во время шатдауна. Должна быть восстановлена реализация программы продовольственной помощи Supplemental Nutrition Assistance Program, которой пользуются почти 42 млн граждан США.

Но следует помнить, что принятый бюджет — временный. Конгрессу предстоит перейти к переговорам о принятии бюджета на весь финансовый год и, вероятно, вернуться к обсуждению вопроса медицинских субсидий. И несмотря на позитивные перемены, пока не очень ясно, когда это будет.