Проверки принесли миллиарды: как Счётная палата боролась с нарушениями и пополняла казну России в 2025-м

Главная новость, которую ведомство Бориса Ковальчука озвучило в своём докладе, звучит как приговор для нерадивых чиновников и гимн для бюджетников: экономический эффект от работы аудиторов составил 653 миллиарда рублей. Это не опечатка. Это в 4,4 раза больше, чем в 2024 году. Этих денег хватило бы, чтобы построить с нуля полторы тысячи школ или выплатить материнский капитал на полмиллиона детей.

По словам председателя Счётной палаты РФ Бориса Ковальчука, это самый высокий показатель за всю историю работы палаты.

— Он стал возможен благодаря выполнению объектами аудита выданных нами представлений и предписаний, реализации рекомендаций, рассмотрению обращений Счётной палаты, направленных в правоохранительные органы по итогам проведённых проверок, — говорит глава СП РФ.

653 миллиарда рублей — это не виртуальная экономия на бумажках. Это живые деньги, которые либо вернулись в казну, либо не ушли налево благодаря вмешательству контролёров. Самое интересное — почти половина этой суммы (294,1 миллиарда) — прямой возврат средств. То есть аудиторы реально заставили отдать обратно то, что уже уплыло из кармана государства.

Только по итогам разбора полётов в «Росморпорте» и «Роскосмосе» государство получило назад неотработанные авансы по госконтрактам на 109,5 миллиарда рублей

Ещё одна история — таможня. Комплекс проверок показал, что некоторые участники внешнеэкономической деятельности забывали платить пошлины. В итоге после рекомендаций Счётной палаты таможенники доначислили и взыскали 25,7 миллиарда рублей. А знаменитая история с крабовыми аукционами? Аудиторы предложили поднять коэффициент расчёта цены, и это добавило в бюджет 27,2 миллиарда только за счёт одних торгов.

Самое интересное — работа с системными ошибками. Например, Счётная палата выяснила, что методика расчёта платы за радиочастоты устарела и компании пользовались понижающими коэффициентами там, где их быть не должно. Поправили методику — получили плюс 19,8 миллиарда. И таких примеров десятки.

Отдельный блок в отчёте Счётной палаты — выявленные нарушения. Самая громкая история года — с Почтой России. Компания должна была по плану модернизировать тысячи отделений к 2024 году, но, как выяснили проверяющие, отчёты оказались липой.

Аудиторы исследовали документацию и выяснили, что к началу 2025 года вместо обещанных 773 обновлённых объектов Почта осилила меньше 700. При этом в Минцифры летели бравые рапорты об успехах. После этого аудиторы Счётной палаты добились возбуждения административного дела. Мировой суд оценил творчество менеджмента компании в 230,6 миллиона рублей штрафа. Деньги, кстати, уже взыскали.

И это не единственная проблема Почты. Проверка показала, что компания работает в глубокий минус, убытки за 2022–2023 годы перевалили за 40 миллиардов, а долги выросли до 128 миллиардов. И при этом каждое шестое отделение временно не работает. Где-то сотрудников нет, где-то помещения развалились.

В 2025 году Счётная палата серьёзно усилила взаимодействие с правоохранителями. Количество материалов, переданных силовикам, выросло более чем вдвое — 162. Результат не заставил себя ждать: по следам аудиторов возбудили 77 уголовных дел. Это почти в четыре раза больше, чем годом ранее.

Есть и совершенно вопиющие истории. Одна из них — про Ространснадзор. Аудиторы нашли бездействие Центра автоматизированной фиксации нарушений в ЦФО. Выяснилось, что с 2021-го по май 2024 года там просто «забыли» вынести больше 4,5 миллиона постановлений по штрафам с грузовиков массой свыше 12 тонн. Эти машины разбивают федеральные трассы, но платить за это забывают. Итог — бюджет недосчитался 11,4 миллиарда рублей. По этому факту уже возбуждено уголовное дело по статье «Халатность».

Если посмотреть на отчёт Счётной палаты не как на список претензий, а как на документ стратегический, видна смена философии. Раньше главным было найти нарушителя и наказать. Сейчас — сделать так, чтобы нарушать стало невозможно технически.

— Счётная палата не просто фиксирует недостатки, мы предлагаем системные решения. Каждая наша проверка заканчивается рекомендациями, и мы видим, что объекты контроля стали активнее на них реагировать, — говорит глава Счётной палаты Борис Ковальчук.

Счётная палата в 2025 году выдала 1027 рекомендаций, и 241 из них признана приоритетной. Выполнили 554. Звучит скучно, но на деле это меняет правила игры. Например, аудиторы посмотрели на ситуацию с утилизационным сбором на машины из ЕАЭС: признаки неуплаты нашли у 300 тысяч автомобилей, а взыскать удаётся копейки. Вместо того чтобы бегать за каждым должником, СП предложила правительству изменить сам порядок взыскания — сделать его бесспорным и автоматическим.

Или история с платой за воду. Оказалось, что для предприятий, не связанных с ЖКХ и энергетикой, вода стоит копейки — всего 0,008% в себестоимости. В Счётной палате решили, что это ненормально, и подготовили проект постановления, который увеличивает ставки в десять раз. Бюджет получит больше, а бизнес начнёт экономить ресурс.

Есть в работе Счётной палаты направление, о котором мало кто знает, но которое приносит едва ли не больше пользы, чем громкие разоблачения. Речь об экспертизе законопроектов.

В 2025 году Счётная палата провела 1767 экспертиз проектов законодательных и иных нормативных актов. Из них 1200 — это проекты федеральных законов, которые поступили прямо из Госдумы. Каждое заключение — это страница, а то и десяток страниц, где простым языком (насколько это возможно для юристов) объясняется: здесь вы ошиблись, тут забыли учесть, а вот здесь вообще заложили мину замедленного действия под бюджет.

Были и примеры, когда аудиторы просто ставили крест на сырых инициативах. В 2025-м Счётная палата выдала отрицательное заключение на законопроект, который менял правила финансирования страховых медицинских организаций. Авторы предлагали лишить страховщиков части денег от штрафов на больницы. Звучит логично: страховые компании и так жируют. Но разработчики забыли приложить к проекту расчёты — сколько денег потеряют фонды ОМС и как это повлияет на устойчивость системы. Госдума послушала аудиторов и законопроект отклонила.

Иногда Счётная палата спасает бюджет от необдуманных трат ещё на стадии правительственных постановлений. Например, в 2025-м аудиторы изучали изменения в федеральную программу развития уголовно-исполнительной системы. Выяснилось, что чиновники хотят увеличить расходы на 53,9 миллиарда рублей без внятного обоснования. При этом постройку 13 объектов предлагалось заморозить, а по 46 объектам проектная документация могла просто устареть и сгореть. Правительство признало замечания справедливыми, ФСИН отправили переписывать бумаги.

Эти 1767 экспертиз — та самая тихая работа, о которой не снимают сюжетов в новостях. Но именно она не даёт принимать сырые, дырявые и просто опасные для бюджета законы. А значит, каждый из нас, когда покупает лекарство или получает пенсию, может быть чуть спокойнее: эти правила уже проверили самые дотошные люди в стране.

В отчёте за 2025 год появилась тема, которая ещё пару лет назад была если не табуированной, то как минимум непубличной. Речь о контроле за средствами, которые идут на поддержку военнослужащих и решение задач, связанных с СВО. Счётная палата впервые так подробно и открыто рассказывает, как проверяет социальные гарантии для тех, кто сегодня с оружием в руках защищает страну.

Аудиторы не стали делать из этого секретной операции. Наоборот, в документе чёрным по белому написано: на особом контроле в 2025 году находились вопросы социальных гарантий военнослужащим и приравненным к ним лицам. Это не просто слова. Речь о деньгах, которые государство выделяет на выплаты, льготы, жильё и лечение.

Один из самых показательных примеров — законопроект о поддержке детей-сирот – участников СВО. Счётная палата дала на него заключение, и это не была формальная отписка. Суть простая и жестокая: бывает, что парень, который вырос в детдоме, идёт на фронт и погибает, не успев получить положенное жильё. Законопроект предлагал давать выплаты на квартиру его вдове и детям. Вроде бы святое дело. Но аудиторы вчитались в текст и нашли прореху. В нём не прописано, как защитить права несовершеннолетних детей на это жильё. Непонятно, как считать размер выплаты и кто будет контролировать, чтобы деньги не разошлись налево.

Но самое интересное — это не только бумажная работа. Счётная палата проверяла реальные стройки и объекты. Например, аудиторы смотрели, как идёт строительство Севастопольской больницы скорой помощи и многопрофильного центра в Ялте. Это не просто больницы — это объекты в прифронтовой зоне, где каждый рубль должен работать на людей и на обороноспособность.

И если добавить сюда проверки оборонно-промышленного комплекса и госпрограммы «Развитие оборонно-промышленного комплекса», становится понятно: Счётная палата сегодня — полноценный участник системы безопасности. Она следит, чтобы танки строились вовремя, чтобы снаряды доходили до фронта, а не оседали на складах, и чтобы семьи погибших получали квартиры, а не отписки.

Это, пожалуй, самая чувствительная и важная часть работы аудиторов в нынешних реалиях. Потому что за каждой цифрой в отчётах — живые люди, которые рискуют жизнью и должны быть уверены, что государство их не бросит.

Счётная палата не замыкается внутри России. В 2025 году они активно работали с коллегами из СНГ, БРИКС и даже Африки. Провели переговоры с делегациями 23 стран, включая Китай, Бразилию, Саудовскую Аравию и Египет.

Для африканских партнёров устроили настоящий ликбез по цифровизации и борьбе с коррупцией. В мероприятии участвовали представители более 20 стран континента. А на саммите БРИКС российские аудиторы внесли в итоговую декларацию пункт о важности обмена опытом в сфере цифровых технологий и искусственного интеллекта.

Кроме того, совместно с белорусскими коллегами проверили бюджет Союзного государства, а с монголами — Улан-Баторскую железную дорогу. В общем, русский аудит сегодня задаёт стандарты для значительной части мира.

В отчёте ведомства есть ещё один любопытный блок, который обычно остаётся за скобками громких цифр, — работа с обращениями граждан. Оказывается, простые люди всё чаще воспринимают аудиторов не как далёкую структуру в Москве, а как инстанцию, куда можно постучаться, когда достали чиновники на местах.

В 2025 году в ведомство поступило 3782 обращения от граждан. Это почти на тысячу больше, чем в 2024-м, — 2938. Люди поверили, что их услышат. Причём большинство — 2830 обращений — пришли через интернет, через электронную приёмную на сайте. Это удобно и быстро.

Если верить статистике, экология вырвалась в лидеры — 401 обращение. Люди пишут про свалки, про грязный воздух, про то, как заводы травят реки. На втором месте — пенсии. 235 человек просили проверить, правильно ли им насчитали выплаты. Жильё — ещё одна больная тема. 213 обращений касались квартирного вопроса. Это и переселение из аварийных бараков (135 жалоб), и обманутые дольщики (20 историй), и просто стройки, которые годами не могут закончить.

Здравоохранение тоже в топе — 187 обращений. Люди жалуются, что в поликлиниках нет нужных лекарств, что на обследования очередь на полгода, что дорогостоящее оборудование пылится в углу, потому что некому на нём работать. Отдельная история — дороги. 171 обращение, из которых 100 — крик души про ямы и ухабы. Люди присылают фото разбитых трасс, пишут про пробки и просят разобраться, куда ушли миллиарды, выделенные на ремонт. Аудиторы такие сигналы отрабатывают.

И вечная тема — ЖКХ. 140 обращений про управляющие компании, которые собирают деньги, но не красят подъезды и не чинят трубы. И про капитальный ремонт, который никак не наступит. Все обращения граждан тщательно анализируются, а факты нарушений бюджетного законодательства передаются профильным специалистам. Более того, в план проверок на 2026 год уже заложили несколько объектов именно по итогам народных сигналов.

Отчёт Счётной палаты за 2025 год — это документ, который должен внимательно изучить каждый чиновник. Он показывает простую вещь: безнаказанность заканчивается. Цифровые системы, умные алгоритмы и жёсткая позиция аудиторов делают воровство бюджетных денег не просто опасным, а технически невозможным.

653 миллиарда экономического эффекта — это не просто цифра в отчёте. Это новые дороги, новые школы и новые больницы, которые могли бы не появиться, если бы кто-то вовремя не посчитал каждый рубль. И судя по настрою Счётной палаты, в следующем году планка будет ещё выше.