Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил о подготовке масштабной конституционной реформы, которая затронет более 40 статей Основного закона и фактически станет шагом, сопоставимым с принятием новой Конституции. Об этом он заявил 20 января на заседании Национального курултая в Кызылорде.
Для реализации реформы будет создана Конституционная комиссия из 100 человек под руководством председателя Конституционного суда. Отправной точкой преобразований стала парламентская реформа, анонсированная Токаевым осенью 2025 года.
Согласно предложенной модели, в Казахстане планируют упразднить двухпалатный парламент — мажилис и сенат — и создать однопалатный орган в форме курултая. В него войдут 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе сроком на пять лет. Количество комитетов ограничат восемью.
Новый парламент получит расширенные полномочия: формирование Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии, а также избрание судей Верховного суда по представлению президента. Законодательный процесс будет состоять из трёх этапов — от концептуального одобрения до окончательного принятия закона.
Токаев подчеркнул, что реформа не будет реализована в спешке. Обсуждение займёт не менее года, а в 2027 году возможен общенациональный референдум
Помимо парламентских изменений, президент предложил упразднить Ассамблею народа Казахстана и Национальный курултай, создав вместо них Народный совет Казахстана — консультативный орган из 126 представителей этносов, регионов и общественных объединений. Также анонсированы поправки в Конституцию, включая:
— проведение досрочных президентских выборов в случае форс-мажора,
— закрепление национальных ценностей и принципов светского правового государства,
— защиту персональных цифровых данных,
— учреждение должности вице-президента с международными и внутриполитическими функциями.
При этом глава государства отдельно отметил: «Данное конституционное нововведение не означает ослабления самого института президентской власти».
Опрошенные эксперты связывают реформы с подготовкой управляемого транзита власти. Срок президентских полномочий Токаева истекает в 2029 году, и переизбираться он не сможет. По мнению аналитиков, власти выстраивают новую систему сдержек и противовесов, которая должна обеспечить стабильную и предсказуемую смену власти и избежать повторения кризисов прошлого.
«В этой логике изменения в Конституции и институциональная перестройка не являются идеологическим поворотом или попыткой быстрой демократизации, а выступают инструментом стабилизации. Параллельно Токаев решает задачу управляемого будущего — создание «безопасного транзитного коридора», который должен минимизировать риски конфликта элит и неопределенности в момент смены власти, чего не удалось избежать после ухода Назарбаева», — объяснила научная сотрудница Лаборатории современных стран Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Дарья Сапрынская.
Комментарии